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“财政政策”和“货币政策”经常在经济新闻报道中出现。这两个政策看似高高在上,一般由国家政府部门和中央银行制定;而事实上,其对于普通人的日常生活也有着很大的影响。

什么是财政政策和货币政策?

财政政策是国家整个经济政策的组成部分,是政府根据不同时期内政治、经济、社会发展的情况和任务,调整其财政支出水平、税收、政府转移支付及其他相关政策来干预经济,影响和调节总需求,进而影响就业和国民收入,影响长期经济增长的指导原则。财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。

我国实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。中央预算须经全国人大或全国人大常委会批准,县级以上各级政府预算须经本级人大或本级人大常委会批准。

货币政策是国家中央银行为实现既定经济目标,运用各种工具调节货币供应量和利率,进而调节民间资本投资情况和社会总需求,最终影响宏观经济运行。货币政策的主要工具为法定准备金率,公开市场业务和再贴现政策。

财政政策和货币政策的区别

  1. 主体不同
    财政政策一般由国家政府部门制定,其变动要经过国家立法程序批准,货币政策的变动通常由中央银行决定。
  2. 工具和手段不同
    财政政策主要手段是税收、政府公共支出、政府转移支出等;货币政策主要手段是公开市场业务、法定存款准备金率、再贴现率、存贷款利率、信用控制等。国家政府能够通过财政政策调节税收和支出,从而对就业和国民收入产生影响。财政政策的重点是经济结构的调整。货币政策以调节货币供应量来调节社会总需求,由中央银行通过银行体系进行。
  3. 作用机制和时滞不同
    财政政策由于一般要经过国家立法程序批准,决策时滞性较大,但其直接作用于总需求,见效快。在经济严重萧条时,财政政策较为有效,可以通过支持大规模的公共工程建设来吸收失业人员,同时带动相关行业的发展;在经济过热的条件下,货币政策能够通过对市场利率的调整,应对市场的实时变化,影响资本投资的流向和经济发展方向。也就是说,财政政策的影响较货币政策更为直接快速,货币政策则具有更好的灵活性和及时性。

财政政策和货币政策的协同作用

通常情况下,财政政策与货币政策是相互配合起作用的,都是宏观调控的手段。在不同经济环境下,合理运用两个政策形成合力,对经济的发展产生影响。

松的财政政策和松的货币政策(“双松”政策)
在经济严重萧条的情况下,由于社会有效需求严重不足,造成了生产资源大量闲置,失业率上升。因此,解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标。国家这时用宽松的扩张性财政政策增加社会总需求,比如扩张基础设施建设制造就业、刺激行业发展;用扩张性货币政策,增加货币供给,降低利率,使市场上流动的资金增加,刺激消费购买,形成社会有效需求。

紧的财政政策与紧的货币政策(“双紧”政策)
在经济发生严重通货膨胀时,由于社会总需求极度膨胀,总供给严重不足,造成物价大幅上升。此时应抑制通胀。紧缩性货币政策减少货币供应量,提高利率水平,使市场上流动资金减少,存款意愿高于消费意愿,降低需求水平;同时紧缩财政政策,比如提高税收,降低总需求。

紧的财政政策和松的货币政策
经济结构基本合理但政府开支过大,经济运行中出现通货膨胀但不太严重,企业投资并不旺盛,此时促使经济较快增长成为主要目标。通过减少政府支出等紧缩性财政政策措施压缩总需求;用扩张性货币政策增加货币供应量和降低利率,激励私人部门投资的增长,并促进经济增长。

松的财政政策和紧的货币政策
当通货膨胀和经济萧条并存的时候,通过减税等扩张性财政政策措施刺激需求,增加供给;用紧缩性货币政策控制通货膨胀。

参考:《财政学》,杜放、陈拂闻编著,清华大学出版社

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